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UNA MIRADA A LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DEL GOBIERNO ACTUAL Y SU INCIDENCIA
EN LA CLASE MEDIA
Las
políticas públicas que son las decisiones que toman los gobernantes, llevan
siempre el sello de la ideología del gobierno de turno.
Así el
gobierno socialista de Lenin estableció la Nueva Política Económica (NEP), como
un paso progresivo para modernizar la economía agraria rusa manteniendo la
participación del sector privado junto al público, en una economía de guerra
(1921-1925). Stalin profundizó la nacionalización de la economía con la
colectivización de la agricultura y planes agresivos de industrialización. A
nivel político, ambos gobiernos orientaron sus decisiones hacia tremendos
desafueros, en un marco de totalitarismo y represión.
El gobierno
nazi de Adolfo Hitler, siguiendo una ideología racista, utilizó en el campo
político, una política de terrorismo de estado contra los judíos, los socialistas
y otros grupos minoritarios como los gitanos, negros, etc. llegando a cometer
los mayores desmanes de los que tenga conocimiento la humanidad.
En El
Salvador, desde mediados del siglo XIX hasta 1979, las decisiones políticas en el campo económico, estuvieron orientadas
hacia los intereses, primero de la oligarquía agraria y después de la oligarquía
agraria, bancaria e industrial.
Pero con la
Segunda Junta Revolucionaria de Gobierno (1980) conformada por Jaime Abdul Gutiérrez,
Adolfo Arnoldo Majano, Antonio Morales Erlich, José Ramón Ávalos y la Tercera
Junta Revolucionaria de Gobierno conformada por José Napoleón Duarte, Jaime
Abdul Gutiérrez, Antonio Morales Erlich y José Ramón Ávalos ((1980-1982) se llevaron
a cabo las políticas de reforma agraria, de nacionalización de la banca y del
comercio exterior como un duro golpe contra la oligarquía, (aunque la reforma
agraria afectó también a medianos y pequeños propietarios de parcelas agrícolas).
El gobierno
constitucional dirigido por José Napoleón Duarte de 1984 a 1989, otorgó
prioridad a la lucha armada en contra de los sectores insurgentes y al
sostenimiento de una economía de guerra.
Al ganar
las elecciones presidenciales el Partido ARENA en 1989 y mantener la dirección
del gobierno por veinte años, las políticas públicas fueron de corte netamente
liberal, reduciendo el estado a su mínima expresión y favoreciendo en el campo
económico a la clase adinerada y empresarial con la privatización de la banca y
la venta de activos del estado, aunque en el período 2004- 2009 se introdujeron
algunas políticas asistencialistas mediante varios subsidios para apoyar a la
población pobre.
El actual
gobierno y por supuesto el FMLN como partido en el gobierno,
ha
mantenido el enfoque de las políticas económicas tradicionales, pero de acuerdo
al mensaje oficial ha dado énfasis a la política social, con acciones o
proyectos dirigidos a los grupos más necesitados y pobres.
El
Presidente Mauricio Funes, aprovecha cualquier ocasión para presentarse como
seguidor de Monseñor Oscar Arnulfo Romero y su opción preferencial por los
pobres y justifica de esa manera, algunas acciones dirigidas a grupos
poblacionales de más escasos recursos económicos.
Entre las acciones
o proyectos de atención social, se menciona: el reparto gratuito de uniformes
escolares, de calzado y de paquetes escolares a los estudiantes de Educación
Parvularia y Básica y el “vaso de leche”.
Sin
embargo, debe decirse que la canasta escolar (constituida por materiales y
libros de texto gratuitos) para estudiantes de Educación Parvularia y Básica del
sector público, no es algo nuevo, pues fueron creados en 1992 con el Proyecto
SABE financiado con una donación millonaria otorgada por la USAID y con el
Programa EDUCO que inició con un Préstamo del Banco Mundial y del BID. Ambos
programas pasaron a ser costeados a partir de 1994 con los fondos ordinarios
del presupuesto nacional de Educación, a fin de asegurar su sostenibilidad en
el tiempo.
El vaso de
leche, se inició en los años cincuenta con apoyo de la Alianza para el Progreso
(USAID) y el refrigerio escolar para las escuelas públicas rurales inició desde
1980 con millonarias donaciones del Programa Mundial de Alimentos y recursos de
contrapartida del gobierno.
Los
subsidios a la electricidad, al agua, al gas licuado, al transporte público y
la excepción de cuotas escolares en los bachillerato públicos, fueron
introducidos por los gobiernos de ARENA y apenas han sufrido algunas
modificaciones en la gestión actual de gobierno.
Otro
proyecto de apoyo a la gente de escasos recursos, propiciado por el Gobierno
del Presidente Funes es el “Bono para las personas de la Tercera Edad” ubicada en los municipio de mayor pobreza (Pensión
Vitalicia).
La pregunta
clave sobre tales dotaciones gratuitas del gobierno actual, que comenzaron con
base a préstamos o donaciones extranjeras, es si han sido absorbidas por el
presupuesto general de la nación, con el fin de que sean sostenibles en el
tiempo. De lo contrario, se corre el riesgo de que con un cambio de gobierno,
tales programas se den por terminados, y de nuevo, sean utilizados como bandera para la
publicidad gubernamental.
Al hacer un
análisis frío sobre varias de las medidas económicas implementadas por el
gobierno actual del Presidente Funes y del FMLN, se constata el establecimiento
de impuestos indirectos que paga la población adinerada, y que resultan muy onerosos para la clase
media.
El Presidente
Funes y el FMLN deben de recordar que fue con el voto decisivo del segmento de
la clase media que ganaron las elecciones del 2009.
La clase
media se puede considerar que está constituida por personas con alguna
solvencia económica como: profesionales, empleados de mayor categoría, medianos
y pequeños empresarios, comerciantes, campesinos dueños de algunas propiedades
productivas, etc. que son importantes piezas de la actividad económica.
Mientras la
clase alta (dueños de elevado capital, propiedades y empresas) y la clase baja (obreros, campesinos,
desmovilizados, etc) disponen para su defensa de organizaciones, gremiales y
sindicatos y hasta partidos políticos que velan por sus intereses, la clase
media está totalmente desorganizada.
De ahí que
la clase media casi nunca aparece favorecida por las políticas públicas. Al
contrario, desde los años ochenta, ha sido un segmento de la población que debe
pagar impuestos onerosos, disfrazados de
contribuciones a la utilidad pública.
Una de las
modalidades utilizadas para aplicar tales impuestos ha sido el pago obligado con cargo a las gasolinas y el diesel. Por cada galón de
combustible, un propietario de un vehículo paga: Impuesto para subsidio de
buseros ($0.10 por galón), Impuesto al Gas
Licuado ($ 0.159 por cada galón), Impuesto al FOVIAL ($ 0.20 por galón) más IVA,
Impuesto de Estabilización y Fomento Económico (FEFE) ($0.18 por galón) que se
suprimió en el 2011 pero fue reactivado en el 2012.
Debe
considerarse que entre más elevado es el precio del galón de combustible el
fisco percibe mayor cantidad de fondos en concepto de impuestos.
En el 2012
se ha elevado también el costo de las matrículas de vehículos de toda clase, de
las multas y se ha aprobado un impuesto
de seguro obligatorio de vehículos.
Y para el
2013, se habla de nuevas decisiones de política económica como: el Impuesto a
las transferencias financieras y cheques (25 % por cada transacción) y la
eliminación de contratos a personas jubiladas del sector público que siguen en
sus trabajos debido a las bajas pensiones que se les otorgaría de jubilarse y
cuyas plazas seguramente servirán para colocar a personas afines a determinado
clientelismo político.
Todas esas
decisiones políticas son una carga ya insoportable para la clase media.
Sin
embargo, debe decirse que el segmento de la clase media es uno de los sectores más
informados y con mayor nivel educativo y cuyo voto constituye la mayor parte de
los llamados “indecisos” que al final son los que deciden las elecciones. Por
lo que no sería remoto que este estrato de la población decida no apoyar al
partido de gobierno en las elecciones del 2014. Pues las elecciones no sólo sirven
para elegir a nuevos funcionarios públicos, sino para premiar o castigar al
partido de turno en el gobierno por sus decisiones.
Y PIENSO EN TÍ
Cuando admiro el
blanco
de las bellas
gemelas
y el amarillo
intenso de los lirios,
me da siempre
por pensar en ti.
Al mirar la nubes
casi desgarradas
por los traviesos
vientos
y el azul intenso con
que se viste el cielo,
otra vez vuelvo a
pensar en ti.
Al alzar la vista
hacia los cercados
tejidos con el
verde de los copalchíes
que trepan tan
alto sobre la montaña,
termino de nuevo por
pensar en ti.
Al oír
cercano el incesante canto
de los torogoces
y buscar su rastro
en las arboledas,
acabo también por pensar
en ti.
Al abrir la ventana por la mañana
y ver a lo lejos entre
la neblina
el humo incesante de
la humilde casita,
seguro que vuelvo
a pensar en ti.
En mis correrías por
la carretera,
al alzar la vista hacia las montañas
y verlas tan azules por la lejanía,
sé que es el momento
para pensar en ti.
Y cuando en las
noches veo al infinito
que luce colmado
de tantas estrellas
y me siento huésped
de un mundo pequeño
entonces, no dejo de pensar en ti.
Ramiro Velasco, diciembre de 2012
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